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十二五区域政策或偏爱中西部 多省区规划欲升级
双击自动滚屏 发布者:admin 发布时间:2021/3/3 阅读:3146次 【字体:

    “十二五”规划的起止时间为2011年至2015年,不仅涉及到能源、环保、工业、通信和信息化等具体行业的发展规划,也涉及不同区域经济发展的五年规划。与以往不同,“十二五”规划将把区域规划放在更加突出和重要的位置,明确区域经济发展的战略、空间布局以及结构调整的重点和方向。

    “十二五”区域规划主要由国家发改委地区经济司牵头,到各省份进行密集调研的前期工作已基本结束。

    而就在前期密集调研阶段,内蒙古、河南、贵州、新疆、云南等多个省区也在上报本省的区域规划,希望能被纳入国家“十二五”区域规划这一最高级别的规划之中。

    据不完全统计,2009年以来,至少26份区域性规划或文件得到国务院批复。它们或覆盖数个省(直辖市、自治区),或特指某省部分地区,名称不一,功能有别,通常萌芽于地方、后纳入国家部委的规划指导,最终成为不同层级的区域规划。

    毫无疑问,一旦能够入选“十二五”区域规划,该省区将在财税、土地、金融等方面得到更多的税收支持,这也是为什么各省区积极上报区域规划的原因之一。

    但并不是所有这些上报的区域规划都能被纳入“十二五”区域规划之中。国家发改委地区司相关人士介绍,区域性发展规划(或意见)自2009年起密集出台,但并不是所有的区域规划都能被纳入最高级别。这需要综合考虑多方面条件,例如是否有利于重点地区率先发展、加快发展和欠发达地区后来居上,实现跨越式发展;是否着眼于落实国家提出的重大改革和发展战略,如资源节约型战略、环境友好型战略、产业转移战略等,是否能够满足国家深化开放合作的需要。

    根据这些条件,制定“十二五”区域规划将以关注不同区域的协调发展、缩小地区差距、发展比较优势、加快经济方式转变、兼顾民生等为基本目标,避免区域规划“地方化”,也避免全国规划“一刀切”,并且要确保政策思路的连续性、持续性,切忌大起大落、“翻烧饼”,在平稳中调整转型。

    区域政策将向中西部倾斜

    接受中国证券报记者采访的多位专家认为,目前,在各省上报的区域规划中,中西部地区将更受关注。

    7月初,中共中央、国务院召开西部大开发工作会议,部署西部地区未来发展规划。这次会议突出了西部的战略地位,明确指出西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先地位,在促进社会和谐中具有基础地位,在实现可持续发展中具有特殊地位。国家发改委相关人士表示,缩小区域差距、寻求区域协调是“十二五”区域规划的目标之一,而中、西部地区长时间落后于东部地区的现状是促使国家下定决心出台更多优惠政策、进行区域振兴的主要原因。

    中国证券报记者了解到,目前有广西、河南、内蒙古等多个中、西部省区拟上报区域规划。

    广西壮族自治区党委、政府提出“打造西江黄金(1280.70,3.20,0.25%)水道,促进区域经济协调发展”的重大战略决策,决定从2008年到2012年,投入资金215亿元以上,将西江建设成为“开放、合作、协调、高效、生态”的亿吨黄金水道,以西江亿吨黄金水道建设促进西江经济带形成。


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